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國務院國資委發布《中央企業法律糾紛案件管理辦法》

        2023年6月28日，國務院國資委發布了《中央企業法律糾紛案件管理辦法》（國務院國資委令第43號，以下簡稱《辦法》），《辦法》共7章39條。第一章“總則”，規定了適用范圍、相關定義、管理原則及國務院國資委職責等。第二章“組織職責”，分別明確了第一責任人、總法律顧問、法務管理部門、業務和職能部門在案件管理方面的職責。第三章“管理機制”，對中央企業案件管理工作機制進行了全面規定，強調在做好案件風險防控和應對處理的同時，特別突出了“以案促管”的指導思想。第四章“重大案件管理”，明確了重大案件標準、案件報備、處理應對、結案報告等要求，特別規定央企間發生的重大案件，鼓勵雙方協商解決。第五章“中介機構管理”，對選聘管理、指導監督、動態評價、風險代理等作出明確規定。第六章“獎懲”，明確了激勵機制、追責問責，以及國務院國資委的監督職責等。第七章為“附則”。

2005年，國務院國資委以部門規章形式印發了《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號，以下簡稱《暫行辦法》），對推動企業妥善處理案件發揮了重要作用。《辦法》相對于《暫行辦法》最主要的變化之一，就是將適用范圍從此前僅針對重大案件，擴展到對所有案件的管理提出明確要求，因此名稱上刪除了“重大”二字。《辦法》從責任主體、管理機制等方面進行系統重構，涵蓋了案件管理全生命周期，內容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機制上，從風險防范、案件應對，到類案預警、管理提升，強調做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。

《辦法》專章對重大案件管理提出要求。一是明確中央企業可以結合實際確定本企業重大案件標準，同時，優化了需報國務院國資委備案的重大案件標準，在此前5000萬元固定值的基礎上，增加了動態指標，即“涉案金額達到中央企業上一年度經審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣”，進一步增強標準的科學性。二是強調重大案件要及時報備，同時建立督辦機制，督促企業落實主體責任，切實加大力度，依法維護權益。三是要求中央企業通過訴訟、仲裁、調解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件，對中央企業間的重大案件鼓勵通過協商方式解決，協商不成的，可以報國務院國資委指導協調，以盡快定紛止爭、節約訴訟成本、維護良好形象。